欧洲证券与市场管理局(ESMA)认为,目前针对USDT的局部限制已经不够用了。9月30日,该机构向欧盟委员会提交了一份MiCA修订建议,其中一条直指各大交易所的核心业务:未获MiCA许可的稳定币,不仅不能出售,甚至连托管和转账都可能被彻底禁止。
目前的规则其实有些矛盾。MiCA已经禁止持牌平台向欧盟新用户出售未获授权的稳定币——这正是2025年币安下架欧盟USDT交易、2026年夏季Revolut停止为客户提供USDT服务的原因。但一个漏洞一直存在:托管和转账不算'向公众发售',因此币安、Coinbase、Kraken、Gemini和Bitstamp仍允许欧盟用户托管并提取USDT。
ESMA这次正是要堵住这个漏洞。该提案要求在法律中明确写入:持牌机构不得为不合规稳定币提供托管、转账、质押接受或兑换服务。对普通用户而言,差别巨大——现在仍可以从欧盟交易所提现USDT,但若提案通过,持牌平台将完全不能在客户账户上持有该代币,用户只能选择自我托管或转向离岸平台。
稳定币并非信函唯一议题。ESMA还要求获得在疑似市场操纵时冻结资产的权力,收紧对网红加密营销的监管,并新设一项专门针对DeFi协议访问的许可服务。但稳定币条款无疑将对欧洲数百万USDT持有者影响最大。
目前这仅是建议,并非法律——欧盟委员会可以全盘采纳、部分采纳或搁置。Tether三个月来仍未申请MiCA许可,如今面临的已不只是代币交易问题,而是能否在欧盟境内合法持有它。
