国会加密监管未过 税收法案却38比5通过

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国会加密监管未过 税收法案却38比5通过

参议院Clarity法案受挫仅一天后,众议院筹款委员会以38比5的票数通过美国首部联邦加密税收法案,为小额交易、质押收益和稳定币定下规则。

本周的时间点颇具戏剧性。周三,参议院再次未能推进Clarity法案——这部本该明确加密市场究竟归SEC还是CFTC监管的法律,又一次卡壳。可就在不到24小时后,众议院筹款委员会做了国会在加密问题上很少能做到的事:以38比5的悬殊票数几乎一致通过了一部税收法案。议员们连比特币在法律上算什么都没谈拢,却在一次审议会上就搞定了该向它征多少税。

这部法案名为《数字资产税收确定法案》,编号H.R. 10357,由委员会主席杰森·史密斯和内华达州民主党众议员史蒂文·霍斯福德联合推动——在当下的加密政策领域,这种真正的跨党派合作并不常见。史密斯在听证会上举了个很生活化的例子:现在用比特币买一杯咖啡,理论上每一笔都要走一遍资本利得的完整计算流程。新法案设定了10美元的免税起点,网络手续费和小额支付低于这个数就不用计税——除非一年内这类转账超过5000笔,这道门槛是用来防止高频交易者钻空子的。

对真正持币的人来说,更关键的是质押和挖矿收益的部分:法案提议将其按普通收入而非资本利得征税,从根本上解决了验证者的收益到底从哪一刻起该纳税这个争论多年的问题。锚定美元的稳定币也有专门条款:只要买入价接近1:1,汇率的小幅偏离就不算盈亏。活跃交易的资产可以选择简化的年度核算,不必逐笔记录;法案还引入了类似股市「洗售规则」的机制,堵住投资者卖出亏损资产后立刻买回同一资产以抵税的做法。

不过这远不是终点。委员会通过只是让法案获得了进入众议院全体表决的资格,而众议院即将在11月大选前休会,现实的表决时间大概率要推迟到选举之后。即便如此,法案还得闯过参议院这一关——而参议院刚刚花了几个月时间未能通过Clarity法案。

但这个信号本身很有分量。参议院还没能就「谁来监管加密市场」达成一致时,众议院已经向行业证明:至少在税收确定性上,华盛顿是能够快速且几乎一致地拿出结果的。对数百万普通加密持有者来说,这或许比SEC和CFTC之间悬而未决的地盘之争更具实际意义。

问答

本文相关常见问题

什么是《数字资产税收确定法案》?

这是2026年9月16日美国众议院委员会以38比5票通过的H.R. 10357法案,为加密货币税收制定了首批联邦规则,包括小额支付免税和质押、挖矿、稳定币的税务处理方式。

这与Clarity法案受挫有何关系?

Clarity法案本应确定SEC和CFTC哪个机构负责监管整个加密市场,但参议院在9月15日再次未能通过它。税收法案是独立的提案,但它在仅一天后就迅速获得通过,说明即使结构性市场监管陷入僵局,国会仍能在较窄的议题上达成一致。

对普通加密持有者来说会有什么变化?

只要一年内此类转账少于5000笔,10美元以下的小额支付和网络手续费将不再需要逐笔计算资本利得税。质押和挖矿收入将按普通收入征税,活跃交易币种的持有者可以采用简化的年度核算,而不必逐笔记录每一次交易。

该法案何时可能生效?

目前只是委员会层面的通过。法案仍需经过众议院全体表决——由于众议院即将休会,这很可能要等到11月大选之后——随后还要通过参议院,而参议院在Clarity法案上已经展示了这一过程可能拖多久。