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美国OCC发布首份稳定币联邦监管规则

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美国货币监理署(OCC)出台《GENIUS法案》首份联邦细则,规定稳定币发行方的储备、赎回与托管标准,新规将于2027年1月18日生效。

2027年1月18日——这是美国所有发行美元稳定币的银行和平台必须完成准备的最后期限。从这一天起,储备金、赎回流程和资产托管都必须符合一套全新的联邦标准。

这份规则由美国货币监理署(OCC)发布,它是美国历史最悠久的银行监管机构,负责监管全国性银行。这是特朗普今年早些时候签署的稳定币法案——《GENIUS法案》——第一份正式落地的实施细则。货币监理署长乔纳森·古尔德称这份文件"为支付类稳定币的创新提供了清晰、务实的框架,并设定了严格的储备支持、赎回和风险管理标准"。

具体要求并不复杂:发行方持有的储备必须不低于已发行稳定币的总额,且只能以美元或流动性相当的资产形式持有;赎回请求必须在两个工作日内处理完毕;每年必须接受审计。这套规则适用于全国性银行、联邦储蓄机构及其分支和子公司,也适用于申请"联邦合格发行人"资格的非银行公司。

更值得关注的变化在于奖励机制。发行方本身依然不能仅凭持有稳定币就支付利息,这条禁令保留了下来。但监理署取消了此前的一项推定——即任何第三方奖励安排都自动被视为规避该禁令的手段。此类计划今后将逐案审查。实际上,这意味着像Coinbase这样以合作方而非发行方身份为USDC持有者发放奖励的交易所,很可能可以继续这样做。

规则体系仍不完整。反洗钱、制裁合规以及《银行保密法》相关要求将留给后续单独的立法程序。美联储去年9月已公布了自己的那部分规则,比最初的截止日期晚了两个月——而那个最初期限早在7月就已经被错过。货币监理署只是第一个把自己那部分真正完成的机构。

这并不意味着大门会立刻打开。监理署表示,何时开始受理牌照申请和豁免请求将另行公布。真正的考验不会发生在1月18日,而是在首批申请者得知自己是否获批的那一刻。

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本文相关常见问题

《GENIUS法案》是特朗普2026年初签署的稳定币法律,要求OCC等多个监管机构制定具体的发行方要求。OCC是第一个把自己那部分规则做成正式版本的机构。