Сенат США в сентябре не набрал голосов за CLARITY Act — закон должен был наконец разграничить полномочия SEC и CFTC в крипторегулировании и закрыть главный пробел: кто отвечает за спотовый рынок биткоина и эфира. Процедурное голосование 15 сентября дало 49 "за" при необходимых 60, и Конгресс отложил тему на неопределённый срок.
CFTC и SEC решили не ждать новой попытки. 5 октября обе комиссии представили пакет правил для торговли криптовалютой с плечом и маржой — Regulation CTX и Regulation CAM. Первое обязывает проводить такие сделки через зарегистрированных брокеров-посредников (FCM) с проверками по антиотмывочным нормам. Второе создаёт отдельную категорию регистрации для криптобирж — упрощённую версию статуса, который сейчас есть у традиционных товарных площадок.
Глава CFTC Майк Селиг назвал это попыткой дать биржам "единый путь работы под федеральным надзором". Но касается это только маржинальной и левередж-торговли. Прямая покупка биткоина по текущей цене — спотовый рынок — как и раньше регулируется на уровне штатов, через законы о денежных переводах. CFTC здесь может преследовать только мошенничество и манипуляции, но не выдавать лицензии и не вести надзор за биржами и брокерами.
SEC параллельно ещё в августе предложила свой вариант — Regulation Crypto Assets с упрощёнными порогами привлечения капитала: до $20 млн для одних проектов и $75 млн для других без полной регистрации. Но ни один из этих шагов не заменяет закон. Защиту клиентов при банкротстве биржи и чёткую классификацию токенов по антиотмывочному законодательству агентства не могут ввести сами — для этого нужен отдельный акт Конгресса.
Юристы, следящие за процессом, не ждут обязательных правил раньше конца 2027 года. До тех пор крупные биржи получат частичную ясность по марже и плечу, а миллионы обычных покупателей криптовалюты на споте останутся в той же серой зоне, что и сейчас.
