630-страничный текст — и ни одного демократа под ним. Именно с таким раскладом сенаторы-республиканцы 10 сентября выложили обновлённую версию CLARITY Act, главного закона о регулировании крипторынка США, и назначили на 15 сентября первое процедурное голосование.
Сенатор Синтия Луммис возглавляет команду, которая переписывает документ больше года: предыдущая попытка застряла в июле, потом в августе, и вот у Капитолия наконец появилась дата — 15 сентября, 14:15, голосование cloture.
Что переписали в тексте
Самая заметная правка касается DeFi. Раньше закон обходил стороной протоколы, которые называют себя децентрализованными, но фактически управляются конкретной командой. Теперь если человек или группа могут «контролировать или существенно менять» работу протокола, платформу обяжут зарегистрироваться в CFTC — с правилами, которые распишут сама комиссия и Минфин. По-настоящему децентрализованные биржи без такого контроля под требование не попадают.
Отдельная правка появилась по просьбе племенных правительств, которые опасались, что закон случайно накроет рынки предсказаний вроде Kalshi и Polymarket. Теперь нормы для DeFi касаются только «спотовых и кэш-сделок с цифровыми товарами» — предсказательные рынки в эту категорию не попадают. Плюс — уточнения, как именно кредитные союзы могут работать с криптовалютой.
Голосов не хватает
У республиканцев 53 места в Сенате, для cloture нужно 60. Даже если вся фракция проголосует единым фронтом — а Рэнд Пол и Джош Холи уже дали понять, что могут не поддержать, к ним способен присоединиться Том Тиллис, — нужно найти семь-десять демократов. В комитете на сторону республиканцев перешли только двое. Луммис говорит, что учла 114 отдельных пожеланий демократов, и называет документ «сильным двухпартийным продуктом», но, по данным Politico, ни один демократ пока не подписался под новой версией.
Главный камень преткновения не изменился — статья об этике, которая даёт Минюсту право преследовать чиновников за конфликт интересов в крипте, перестанет действовать в январе 2029 года. Демократы хотят её ужесточить, а заодно получить ответ, что будет с криптоактивами самого Трампа — с его World Liberty Financial и токеном TRUMP, оценка которых исчисляется сотнями миллионов долларов. В тексте эта тема так и осталась нерешённой.
Ставки понятны без лишнего пафоса: сама Луммис ещё 6 сентября предупредила, что если закон не примут в этом созыве Конгресса, следующий реальный шанс на закон о структуре крипторынка появится не раньше 2030 года. У индустрии, которая годами добивается от Вашингтона ответа, кто регулирует токены — SEC или CFTC, — остаётся меньше недели, чтобы понять, получит ли она этот ответ вообще.
