L'ironie de la semaine frôlait le comique. Mercredi, le Sénat a de nouveau échoué à faire avancer le Clarity Act, la loi censée trancher enfin si c'est la SEC ou la CFTC qui supervise le marché des cryptomonnaies. À peine 24 heures plus tard, la commission des Voies et Moyens de la Chambre a réussi ce que le Congrès parvient rarement à faire sur la crypto : adopter, presque à l'unanimité, par 38 voix contre 5, un texte sur la fiscalité. Les élus n'arrivent toujours pas à se mettre d'accord sur ce qu'est légalement le bitcoin, mais ils ont réglé en une seule séance combien l'État doit en récupérer.
Le texte s'appelle Digital Asset Tax Certainty Act, référencé H.R. 10357, porté conjointement par le président de la commission Jason Smith et le démocrate du Nevada Steven Horsford — un vrai parrainage bipartisan, chose rare aujourd'hui sur les questions crypto. Smith a résumé le problème avec un exemple très concret lors de l'audition : acheter un café en bitcoin déclenche aujourd'hui, en théorie, un calcul complet de plus-value pour chaque transaction. La nouvelle loi fixe un seuil de minimis de 10 dollars pour les frais de réseau et petits paiements, qui échapperaient à ce calcul, sauf si une personne dépasse 5 000 transferts de ce type par an — une limite pensée pour éviter que l'exonération ne devienne une faille pour les traders à haute fréquence.
Le volet le plus important pour ceux qui détiennent réellement des actifs concerne le staking et le minage : leurs récompenses seraient imposées comme un revenu ordinaire plutôt qu'une plus-value, ce qui met fin à un débat de longue date sur le moment exact où le revenu d'un validateur devient imposable. Les stablecoins indexés sur le dollar bénéficient aussi d'une règle propre : de légers écarts par rapport à la parité 1:1 ne compteraient ni comme gain ni comme perte si le jeton a été acheté proche de cette valeur. Les actifs très échangés pourraient recourir à une comptabilité annuelle simplifiée plutôt qu'à un suivi transaction par transaction, et le texte importe une règle de type wash-sale, empruntée aux marchés boursiers, pour empêcher un investisseur de constater une perte puis de racheter aussitôt le même actif afin de réduire sa facture fiscale.
Rien n'est acquis pour autant. L'aval de la commission permet seulement au texte d'être examiné en séance plénière à la Chambre, qui s'apprête à partir en pause avant les élections de novembre : un vote réaliste n'interviendrait donc probablement qu'après. Et même dans ce cas, le texte devrait encore franchir le Sénat, la même chambre qui vient de passer des mois sans réussir à voter le Clarity Act.
Le signal n'en reste pas moins important en soi. Alors que le Sénat n'est pas parvenu à s'accorder sur qui doit surveiller les marchés crypto, la Chambre vient de montrer au secteur qu'au moins la certitude fiscale est quelque chose que Washington peut livrer vite et avec un large soutien. Pour des millions de détenteurs de crypto ordinaires, cela pourrait finalement peser plus au quotidien que la bataille non résolue entre la SEC et la CFTC.
